掼蛋是一种流行的扑克牌游戏,其制度中关于谁先出牌的规定如下：

在掼蛋游戏中,两家都是上游的情况下，通常由牌面最大的玩家先出牌，这里的“上游”指的是牌面较大的玩家，一般按照牌的大致顺序，从大到小排列为：大王、小王、2、A、K、Q、J、10、9、8、7、6、5、4、3。

如果两家都是上游,那么牌面最大的玩家将首先出牌，如果两家牌面大致相同，那么由庄家先出牌，如果两家牌面大致仍然相同，那么通常通过掷骰子或者抽签的方法来决定谁先出牌。